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“聂树斌案已经尘埃落定,但从1995年到2016年,21年的申冤之路,深深触动了民众最敏感的神经。大家的关注,道出了对司法公信力的强烈呼唤,反映了对社会公平正义的强烈渴求。聂树斌案深深告诫我们,提高司法公信力,维护公平正义,必须坚定信心,扎实推进,进一步深化司法体制改革。提高司法公信力,维护公平正义,是全社会的共同期盼……”
2月8日上午,政协第十一届山东省委员会第五次会议举行,省政协常委、山东平正大律师事务所高级合伙人韩萌以《让司法公信力的阳光照进每个人的心中》为题的大会发言,引起政协委员们的关注。
事实上,像韩萌一样,山东省律师行业人大代表、政协委员积极参政议政,围绕社会热点、难点问题,建言献策,展示了较高的参政议政能力,彰显了强烈的社会责任感。
山东省政协委员、省律师协会会长苏波告诉《法制日报》记者,山东省目前共有律师人大代表86名、政协委员315名,其中全国人大代表2人,省人大代表7人,省政协委员14人。在刚刚召开的山东省两会上,9名律师人大代表、14名律师政协委员认真履行代表、委员职责,提交议案、提案、建议、社情民意40余件,内容涉及法治建设、社会建设、经济建设、生态文明建设、文化建设等各个方面。
聚焦法治建设
助推公共法律服务体系建设
苏波说,加快公共法律服务体系建设,是党的十八届四中全会作出的部署,是中央从全面依法治国战略高度作出的重大决策。习近平总书记对司法行政工作的重要指示强调,要紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力做好公共法律服务体系建设。在今年山东省两会上,省长郭树清作的政府工作报告中,提出要建立“一村(居)一法律顾问”制度,并将“一村(居)一法律顾问”制度作为全省九大民生红包之一,律师代表、委员们听了都备受鼓舞,并提出建议。
如省政协委员、山东清泰律师事务所主任宫立新提出《关于深入开展“一村(社区)一顾问”工作,助推全省公共法律服务体系建设的建议》,主张通过理顺工作机制、完善配套制度、优化服务时限和方式、提高工作经费等措施,深入推进全省“一村(社区)一顾问”工作。省人大代表、莒县法律援助中心主任陈维芹在《关于加强社区矫正工作的建议》中呼吁出台社区矫正工作条例,以解社区矫正工作“无法可依”的燃眉之急,她还就加强法律援助工作提出了增加地方财政投入、规范办理法律援助案件成本发放、落实信访岗位津贴、将法律援助纳入为民办实事计划的建议。
法治山东建设是山东省律师人大代表、政协委员关注的重要领域。韩萌在《让司法公信力的阳光照进每个人的心中》的大会发言中,主张从确保以审判为中心、强化程序正义、贯彻疑罪从无原则、坚持有错必纠四个方面出发,坚定不移推进司法体制改革,大力弘扬法治精神,提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平和正义。
聚焦社会建设
发挥贴近基层熟悉民意优势
社会建设是山东省律师人大代表、政协委员最为关注的问题,也是两会上律师议案提案建议涉及最多的内容。
据山东省人大代表、省律师协会副会长刘丕峰介绍,在民生权益保障上,山东省律师人大代表、政协委员充分利用执业中贴近基层、熟悉民意的优势,提出了大量涉及民生权益保障的议案提案建议,涉及校园安全、农民工维权、未成年人权益保障、社会养老服务等方面的内容。
比如,省政协常委、山东中强律师事务所主任王玉亮在他提交的《加强校园安全立法遏制校园欺凌暴力》提案中,主张明确校园欺凌的三方主体责任,确立责任承担范围,建议出台校园安全法等法律法规,加强对校园暴力行为的预防和惩罚。
针对老年人分辨能力差、老年人保健品诈骗案件层出不穷等现状,省政协常委、山东国曜律师事务所主任李连祥提出了《关于预防新型老年人保健品诈骗案件的建议》,为保障留守儿童健康成长提出了《关于推进建设留守儿童寄宿制学校的建议》。
在改善交通环境方面,省政协委员、山东鑫士铭律师事务所主任刘学信在《关于规范城市内车辆停放问题的提案》中针对城市“停车难”问题提出在热点地区整合规划新的停车空间,引进使用新型停车设施及发达国家的路边临时停车自助缴费机制,多管齐下,解决交通拥堵问题。
在农村社会管理方面,省政协委员、山东北海律所主任赵振玺提出,要进一步加强涉农法律实施,完善基层治理的建议。宫立新委员呼吁要以国家推进棚户区改造为契机,依法推进集体土地村庄改造搬迁。
聚焦经济建设
深入推进改革帮助企业减负
刘丕峰说,律师服务与经济发展密切相关,律师具有熟悉现行法律规定的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势。
如韩萌提交的《创造良好环境条件,促进民间投资稳定增长》的提案,剖析了民间投资低迷的主要原因,主张通过创造良好的制度环境、资金环境、政策环境及法律环境,提高民间资本投资盈利预期,促进民间投资稳定增长。她提交的《有效降低制度性交易成本,深入推进“放管服”改革》的提案,呼吁通过落实“放管服”改革政策、提高审批效率,全面清理整顿中介、评估、检测、认证、收费等企业超额负担、创新服务方式等措施,帮助企业减负并实现转型发展,提升市场活力。
宫立新委员则在《关于切实保障农民合法利益,稳步推进农村集体产权制度改革的建议》中主张,要着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革,切实维护农民合法权益,增加农民财产性收入。
聚焦生态文明建设
建议建立废旧电池回收站点
找准服务生态文明建设的立足点和切入点,做好生态文明法治宣传教育,宣传生态环保理念,普及生态文明法律知识,营造有利于生态文明建设的法治环境和社会氛围,也是山东律师代表委员关注的重点。
省政协常委温江鸿在《关于在全省各地建立废旧电池回收点(站)的建议》中提出,政府环保部门应在居民社区、家电超市、学校、酒店等人流量较多的地方设置废旧电池回收箱,进一步细化垃圾分类管理措施。
省人大代表、京鲁律师事务所主任郝纪勇在《关于治理雾霾,加强我省大气环境监测工作的建议》中,呼吁政府按照“互联网+环保”、智慧环保、环境大数据建设要求,尽快改善现有环境质量自动监测系统点位少、自动化程度不高的局面,为政府环境质量管理和公众环境需求提供坚实的数据基础。
省人大代表、山东求是和信律师事务所主任马东宁针对随处可见的电子垃圾随意丢弃、焚烧填埋的现象,提出电子垃圾回收、处理以及再利用的建议。
关注文化建设
制定红白事办理标准和流程
文化建设也是山东省律师人大代表、政协委员关注的重要领域。郝纪勇代表在《关于打击网络淫秽色情信息的建议》中呼吁,加大对网站网页的监管与监控,阻断黄色低俗视频、图片等传播途径,净化网络工作学习环境,维护青少年健康成长。
省政协委员、山东法策律师事务所主任张法水提交了《充分发挥农村红白理事会作用,移风易俗建设文明乡村》的提案,提出确立农村红白理事会的法定地位和职权,制定具有可操作性红白事办理标准和流程,移风易俗,共建文明乡村。
（原标题：在参政议政中彰显律师社会责任感）
责任编辑：蔡利艳
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