农村房屋拆迁过程中存在的问题汇总

    一是被拆迁房屋的性质和面积认定困难。通过调查，可以看出农村房屋管理极不规范。例如住宅用房与附属房屋的性质难以区分，由于历史上个人建房和建筑市场管理的不规范，以及农民生产、生活的特殊性，农村私人房屋大多以自建为主，很多农民建造的居住用房结构低劣，房屋高度不等，甚至猪舍房屋的结构优于居住用房，这就导致房屋拆迁补偿安置困难重重，难以找到统一的标准和依据，直接影响到拆迁工作的进行。

　　二是政府管理机制薄弱。政府及其职能部门对违法搭建重视不够，存在畏难情绪，未将其遏制在苗头，造成大量违章建筑的出现。政府对农民利益的关心也不够，过多考虑地方经济发展，忽视农民的建房问题，造成住房困难户日益增多，历史问题累积。政府职能部门对基础资料缺乏有力的管理，致使部分农村未及时登记发证，或已登记的土地证、房产证未发放，或存在错发、乱发土地证、房产证的现象。

    三是农村房屋拆迁中的资源浪费问题较为突出。在调查过程中发现，在所有城镇化进程中和新农村社区建设过程中，几乎所有的农村居民户在政府下达房屋拆迁通知之前或者之后，均有不同程度的临时加建房屋行为。近年来，强拆、暴力拆迁等字眼不断吸引着人们的眼球、触动着社会的神经、引导着舆论的视觉，在这种野蛮执法行为得到遏制之后，终于换来了政府主导、司法监督下的“和谐拆迁”。然而在此情形下，却悄然滋生了另外一个令人忧虑的现象：一些地方的民众得知要拆迁，便紧锣密鼓地突击建房，以置换更多的新房或得到更多的补偿。为此，在扩建房屋的过程中出现了加班加点、偷工减料、设施简易、安全无保障的施工情况，还先后出现了一系列由于突击建房施工而酿成人员伤亡的恶性事件。更有甚者，在房屋拆迁过程中出现了前边是轰轰烈烈的拆了重建、后边是风风火火的建了“等”拆的“流水线”作业。一边是政府相关部门的严密监控，一边是老百姓玩捉迷藏、打游击——政府来、我停，政府走、我干，抓机会、抢时间、挑灯夜战，以至于拆迁中创造出一夜加盖一层房的“壮举”。其结果是政府付出了更多的补偿费用，被拆迁户拿到了突击建房获取的“利润”，无形中却造成了社会人力、物力和财力的巨大浪费。

    四是农村房屋拆迁中大量的违章建筑难以处理。在实地调查过程中，发现大量的违章建筑，面积广，特别是邻近县城的乡镇，几乎村村有违章，户户有违章，甚至有的村干部带头搭建违章建筑。这些违章建筑非常复杂，类型多样，既有规划违章，又有土地违章；既有合法房屋上加层翻建房屋，又有在基本农田上擅自建造房屋。更为复杂的是由于利益驱动、错误发证、认定机制不健全等因素的影响，就拿违章建筑的定性来说，与当事人的经济利益切身相关，一旦违章建筑被认定为合法，其价值高达每平方米几千元，相反，被认定为违章建筑的话，则无任何利益可言。因此，大量违章建筑的存在导致拆迁工作的难度倍增。

    五是拆迁补偿安置方面存在问题，有待完善。实践中，政府拥有双重角色，既是标准的制定者，又是标准的执行者。能否做到客观公正，令人质疑。特别是出现关系户的问题，与政府领导有关系的拆迁户能多分几十万，将违法建筑变为合法建筑或实际房屋面积扩大。要保障农民的合法权益，就必须对当前农民房屋拆迁中的补偿安置做出调整。

    由于房屋拆迁中存在着诸多问题和矛盾，如何规范农村房屋拆迁行为，在有效保护农民合法财产权益的同时避免不必要的资源浪费和不公平的拆迁补偿安置，这不仅是一个法学理论问题，而且也是实际工作中迫切需要解决的社会问题。