涉及征地拆迁的工作应严格依法依规进行，尊重群众利益和诉求，充分协商，才能实现多方共赢

10月14日，云南省昆明市晋宁县发生了一起当地泛亚工业品商贸物流中心项目建设方人员与部分村民因矛盾纠纷引发暴力违法犯罪行为的群体性突发事件，导致8人死亡，18人受伤的严重后果。

事件处置工作立即展开。昆明市市长李文荣表示，事件发生后，迅速平息事态，避免事态进一步升级，并全力做好善后、案件侦办、正面宣传引导，耐心细致做好群众工作。昆明市委副书记、纪委书记应永生表示，目前市、县两级纪委已启动了问责机制，将在事实基础上，对事件中的党员干部违纪、失职等问题将依法依规查处。据了解，一些领导干部已被问责。

《瞭望》新闻周刊记者深入调研了解到，事件暴露出一些干部处理复杂问题能力严重不足，外加诸多因素影响，致使矛盾不断积累，最后演变成流血事件，教训十分深刻。当前形势下，各种群体的利益诉求相互交织、碰撞，如果没有稳妥有效的引导协调和约束机制，利益冲突很容易激化升级。涉及征地拆迁的工作应严格依法依规进行，尊重群众利益和诉求，充分协商，才能实现多方共赢。

存疑：项目审批、征地补偿是否合法

据介绍，在该事件中，项目规划用地涉及3个村委会，其中富有村涉及1787.3105亩。项目征地经过市、县人民政府和国土部门审批，并根据省、市政府征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准，结合实际，确定该项目征地补偿标准为每亩11.5万元，远高于市政府确定的征地补偿标准(晋城镇所辖区域属二类区，征地补偿标准为5.71万元/亩)。

晋宁县政府介绍，项目征地由晋宁县政府委托晋城镇政府组织实施，征地过程经过相关法定程序和民主决策程序，签订了征地补偿协议，征地补偿资金也补偿到位，没有被侵占和挪用。

晋宁县政府出示了2011年12月镇政府和富有村9个村民小组签订的征地协议，2012年4月签订的征地协议(增补)，2012年9月签订的扩征的征地协议，并且都附有青苗补偿协议。签字人为晋城镇法人代表和富有村法人代表及各有关村民小组组长，协议对征地面积、征地款及支付方式等进行了确定。

落款时间为2012年2月的《富有村土地征收补偿款分配方案》表明，在征得大多数人同意的前提下，除了青苗及地上附着物补偿等发放后，剩余款项将在全村11个小组人员中按人均分配。在随机选取的第三小组征地人均分配资金兑现表上，有村民的领取签字、金额、身份证号、手印，人均领取4.3万余元，在该小组青苗及地上附着物补偿、返租费补偿等兑款表中，本刊记者看到领取村民的签字、手印及相应领取金额。

晋城镇有关领导介绍，所有款项的发放都有细账留存，富有村有11个村民小组，总户数1466户，参与分配人数4027人。镇政府根据前后三次征地分三次拨到村委会该项目征地款合计205540707.5元。兑付村民青苗补偿费、集体机动地补偿款、被征地村民返租款、村民拆棚费等后，其余款项人均按43403元分配。

晋宁县政府表示，项目符合土地利用总体规划和城市总体规划。该项目规划手续在办理过程中依法依规严格按程序办理，已办理发放9批次项目用地规划许可证和工程规划许可证。

据了解，该项目是2012年10月开工，而项目用地则是在2012年至2013年之间，省政府分6个批次批复。对此，晋宁县国土资源局局长赵学瑛表示，该项目的用地符合省政府批准的晋宁县土地利用总体规划(2010～2020年)，用地列入2012年和2013年用地报批计划，分6个批次获省政府批复。“项目区不涉及基本农田。”

然而《瞭望》新闻周刊记者17日在富有村采访时，有多位村民对补偿提出异议：“这个项目从征地到建设，他们从来没有正式签过征地补偿协议。”“以前我们这里都是农田，种菠菜、生菜等大棚蔬菜，每亩一年收入好几万元。所以听说公布的补偿后，很多村民拒绝。”

富有村村民戚某、李某、杨某、舒某等人21日对本刊记者说，有人强迫他们签字，说一个月之内不领就没有钱了。

采访中，一些村民反映，该项目手续不完备，有未批先建、边批边建的情况，应该严查责任人。村民高某说，该项目征地的有关手续、规划没向村民公开过，这让自己对项目的合法性难以认同。

一些村民认为当地征地腐败问题严重，希望严查，并期待有关部门对该项目的征地给出合理合法的解释并全面公开有关信息。

面对政府和村民两方的不同说法，一系列疑问仍有待调查。应永生说，在调查中如发现党员干部违规违纪违法及工作失职渎职等现象，一定从严处理。

投资方负责人也表示，希望有关部门能够依法打击违法犯罪行为，维护合法权益。